1、桩基承台顶面埋置深度小于3米，或者地下室空间净高达不到规定的标准的；2、按照规定应当修建结建民防工程的面积只占地面建筑底层的局部，且结构和基础处理困难的；3、在建设用地范围内有流砂、暗河，或者基岩埋置深度较浅，地质条件不适于修建的；4、建设用地周围的房屋或者地下管线密集，结建民防工程无法施工或者难以采取措施保证施工安全的。