本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市民防办公室编制的2004年度政府信息公开年度报告。年报包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我办政府网站（www.mfb.sh.cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：上海市民防办公室秘书处潘新，电话24028659。
　　一、概述
　　根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年4月1日开始开展政府信息公开工作。为此，专门成立了办政府信息公开工作领导小组，并专门指定了工作责任部门和技术保障部门和5名兼职工作人员，专设了信息申请受理窗口，设立了信息查阅点。截止2004年12月中旬，我办政府信息公开运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利得到了顺利开展。主要做法是：
　　一是领导重视，组织落实。办领导对我办的政府信息公开工作十分重视，及时组织了相关部门学习理解，从提高执政能力的高度，充分认识政府信息公开工作的重要性和必要性。按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作机制，成立了以办主要领导为组长、分管领导为副组长的“上海市民防办公室政府信息公开工作领导小组”，工作领导小组办公室设在秘书处。二是计划周密，职责明确。针对实际情况，周密计划，拟制了政府信息公开工作方案，突出了工作重点，规范了工作内容，明确了工作目标，规定了时间节点。为抓好工作落实，提高工作效率，对办内部力量进行了有效调配，将责任落实到处、落实到人。三是分步实施，扎实推进。根据《上海市政府信息公开规定》要求和市政府职能部门规定的时间节点要求，我办在周密计划的前提下，分步实施，扎实推进。四是加强督办，定期检查。为确保这项工作有序开展，秘书处作为办信息公开工作的职能部门，根据工作的进展情况，在认真做好服务的同时，加强督办工作，定期组织各相关业务具体承办人员进行情况交流、工作检查。五是对信息进行有序梳理。结合行政许可法的贯彻实施开展了信息梳理工作。完成了民防行政许可申请示范文书以及许可申请表格的清理；结合行政审批制度改革开展规范性文件的清理，废止了部分规范性文件。六是统筹安排，保障有力。为确保信息公开各项工作顺利开展，克服了我办编制人员少、工作兼职多等困难，统筹安排，对内部力量进行调配，对相关资源进行合理整合，完善了基础工作。落实了受理窗口，调整了信息查阅室，完善了必备的设备设施，并指定专人负责接待查阅；发挥网站优势，民防信息中心为确保相关政府信息在网上公布，加强大了民防网站的技术保障工作。
　　二、政府信息主动公开情况
　　本办2004年度共主动公开政府信息43条，其中全文电子化达100%。
　　在主动公开的信息中，政策法规类信息16条，占总体比例为38%；属于本部门业务类信息18条，占总体比例为42.8%。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有7条，属于公共资金使用和监督方面的信息2条。
　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本办以政府网站主动公开为主，对上海民防网进行较大的版面调整，网站主页面上突出了政府信息公开栏目。将政府信息公开栏目显示在网站主页面明显位置上，以便公众查询。设立了公共查阅点，开设了依申请受理窗口并配备了触摸屏电脑。
　　三、政府信息依申请公开情况
　　本办2004年度公布依申请信息目录3条(类)，本年度未接到公民、法人和其他组织申请信息公开。
　　四、咨询情况
　　本办2004年度共接受市民咨询264次（未含业务室受理的电话咨询数），当面咨询220人次，网上咨询69次。本办2004年度政府信息公开专栏访问量为10500次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：民防工程建设法律法规及规范性文件、行政审批指南。
　　五、复议、诉讼和申诉情况
　　本办2004年度未发生政府信息公开方面的复议、诉讼、和申诉。
　　六、政府支出与收费
　　本办政府信息公开工作由秘书处具体负责，并指定1　人兼管这项工作；办行政办事受理窗口指定2人负责依申请受理工作；信息中心指定2人负责相关技术保障工作。
　　本办政府信息公开经费支出主要是民防网为突出政府信息公开栏目进行改版和部分资料印刷等办公经费，其中网站改版经费总计12万元，办公经费约0.5万元。本年度在政府信息公开中未收取公民、法人和其他组织的费用。
　　七、存在的主要问题和改进措施
　　信息公开工作对于政府部门是一项全新的工作，在工作中各部门对其重要性的认识还不够，工作的主动性还有待于提高。内部信息产生、公开审核审批程序还欠规范。我办将进一步贯彻落实《上海市政府信息公开规定》，改进工作作风，增强服务意识和水平，提高办事效率，高要求、高标准。着重做好以下几方面：一要进一步提高认识，主动做好政府信息公开工作。二要尽快建立政府信息公开内部报送制度，规范操作流程，提高公开的时效性。三要准确处理好公开与保密的关系。因我办涉密信息较多，对公开的信息界定难度较大，在具体操作过程中，严格按照审批程序，并及时向保密局汇报。四要加强培训，提高工作能力。特别加强对负责信息公开受理工作人员的培训，提高工作人员对已公开信息的熟悉程度和受理的工作能力。五要注重总结经验，进一步做好公开工作。
　　八、附表

附表一　主动公开情况统计

附表二　依申请公开情况统计

附表三　咨询情况统计

附表四　申诉情况统计表

附表五　政府支出与收费情况统计

上海市民防办公室
           二○○四年十二月三十日