上海市民防办公室
2006年1月15日

引　言

　　本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市民防办公室编制的2005年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、 复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我办政府网站“上海民防网”上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市民防办秘书处潘新（电话：24028659）。

一　概 述

　　根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我办开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了5名兼职工作人员，设立了专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点等。截至2005年底，我办政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到顺利开展。
　　为及时公布新的信息内容，明确了信息采集、审核的要求和工作流程。明确业务部门在各类行政业务办理过程中，对新的文件、公告及相关信息内容，提出是否公开意见，经分管领导审核后，由办保密委进行保密审核，并视情况送上海市国家保密局审核，由秘书处呈市档案局，同时由信息中心负责在网上公布。对于依申请公开的信息也提供了相应信息目录、受理信息和在线受理等功能。同时为规范信息公开工作，专门制定了“信息公开工作手册”（试行）。

二　政府信息主动公开情况

　　本办2005年全年主动公开政府信息102条，其中全文电子化达100％。在主动公开的信息中，属于本部门业务类信息7条；机构职责类2条；其他服务类信息93条。
　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面。从下半年开始共公开了12条招投标的信息，及时公开了政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况。对强化民防工程投资控制，合理使用政府资金取到了积极的作用的。同时也为相关企业提供了公平竞争的平台，产生积极的意见。
　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息。本办采用主动公开政府信息的形式上做了加强网上办事和在线受理工作，目前所有7项行政审批事项和4项社会公开办事项目实现了所有相关信息上网公开和网上办理（包括在线受理、状态查询、结果反馈三阶段和有关表格下载等功能），经过几年来的努力，目前已实现了所有7项行政审批事项可在网上在线受理、状态查询、结果反馈，1项社会公开办事项目实现了这些功能，所有项目的相关表格可在网上下载。
　　在便民服务上，加强对市民的宣传教育。加强宣传教育提供各类服务，提供了民防教育和减灾教育等多种便民服务内容，包括：地图查询、法规释疑、报灾电话、上海常见灾害、灾害自救常识、减灾网站指南、民防工程术语、民防工程利用、警报知识、三防救治手册、市民防灾必读手册、小学生民防知识教育动画片、市民防灾减灾知识教育片、8.13宣传图片展、民防之歌视频，灾难与警示视频点播等。2005年特别加强了减灾知识的宣传力度，组织并委托有关专业单位重点采集了世界上发生的著名灾害事故典型案例的视频信息，制作了专题教育片，在民防网站上设置了“灾难与警示”视频在线点播栏目。
　　在网上互动上，沟通政府部门与公众联络的渠道。形成网上窗口，设立了主任信箱、网上咨询、监督投诉、网上信访等多种互动渠道，开设了工作调研、行风评议和网上调查等网上窗口，提供了与市民对话的网上通道。

三　政府信息依申请公开情况

　　本办2005年共受理信息公开申请3件，其中通过我办政府网站www.mfb.sh.cn以电子邮件提交的申请有2件，电话申请1件。
　　从申请的信息内容来看，100％属政策法规的信息。
　　在已经答复的3件申请中，“同意部分公开”3件，占总数的100％，主要涉及行政审批内部操作程序的有关内容。

四　咨询情况

　　本办2005年度共接受市民咨询1425次，其中咨询电话接听550余次，当面咨询接待750次，网上咨询125次。本办2005年度政府信息公开专栏访问量为27452次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：最新信息公开、网上咨询、行政办事指南、法规释疑。

五　复议、诉讼和申诉情况

　　本办2005年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件。

六　政府支出与收费

　　（1）工作人员情况。本办负责政府信息公开工作的兼职人员共5人。其中：机关工作人员1人，直属全额事业单位工作人员4人。
　　（2）本办2005年没有发生诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出。
　　（3）本办2005年没有收取公民、法人和其他组织有关政府信息公开的费用。
　　（4）政府信息公开事务的财政支出主要是人员工资和有关办公经费。

七　存在的主要问题和改进措施

　　我办从事的工作具有一定的特殊性，公开的信息数量相对较少，特别是市应急办成立以后，市民防办（原市减灾办）原承担的部分减灾工作的职能移交给市应急办后，取消了原主动公开栏目中发布的减灾规划等信息。机关内部要加强对政府信息公开的重要性和必要性的认识；进一步规范免予公开的信息鉴定和报批备案程序，需提高信息公开的及时性。

八　说明与附表

　　（1）说明：对于本办定期更新的有关信息，如民防工程报监受理安排、防护设备价格等信息，未做信息目录，为市民和相关企业及时掌握和了解，设置了专门的公开栏目。
　　（2）附表

附表一　主动公开情况统计

 附表二　依申请公开情况统计

 附表三　咨询情况统计