在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市民防系统加强防汛工作组织领导，严密部署防汛工作，全面防范，团结奋战，成功抵御了“韦帕”和“罗莎”台风、暴雨灾害侵袭，确保了民防工程和普通地下空间的安全度汛，确保了本市民防系统的人员零伤亡和财产的零损失。具体总结如下： 一、主要做法 (一)思想重视，周密谋划 针对气象水文部门预测，今年影响上海的热带风暴或台风个数比常年略多，发生局部性暴雨、龙卷风、冰雹等灾害的概率较高,存在风、暴、潮三碰头的可能性较大等实际情况，我办认真贯彻市防汛防台工作会议精神,确定了今年防汛工作的指导思想：保持清醒头脑，围绕科学发展、共建和谐、关注民生要求，克服各种盲目乐观和麻痹松懈思想，以求真务实的工作作风，如临深渊的责任意识，扎实有效的准备措施，全面做好今年民防工程和普通地下空间的防汛防台工作。 一是加强领导,搞好部署。明确领导责任分工，办主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人。结合本系统工作实际联合市防汛办下发了《关于进一步做好本市地下工程防汛防台工作的通知》（沪汛办〔2007〕36号），要求各区县民防办对今年的防汛工作进行全面安排和部署，主动牵头，加强协调，抓好安全防范措施落实，确保普通地下空间抗台防汛工作落到实处。 二是加强演练,优化预案。牢固树立抗大台、防大汛、抢大险、救大灾的意识，从实战出发，组织防汛演练，不断完善防汛防台抢险抢修预案，确保紧急状态下反应及时、处置有力、救助有序。各区县民防办能根据要求和本区实际，参考市有关资料，修订完善《防汛预案》，落实各种防汛状态下的防御措施，做到防有准备、抢有措施。 三是加强宣传,提高意识。依托街道、乡镇、社区等基层组织，加强对各地下工程使用单位防汛防台知识的宣传教育，努力扩大防汛信息的覆盖面，切实提高地下工程使用单位的防灾减灾意识和避险自救能力。 (二)全面准备,重点防范 坚持以100%准备应对1%的可能,全面做好防汛准备工作,切实做好“四个到位”:一是防汛工作无小事,思想认识要到位；二是防汛工作无戏言,责任落实要到位；三是防汛工作无缓急,保障措施要到位；四是防汛工作无万一,抢险队伍要到位。为本市民防系统做到预有准备，快速反应、果断处置奠定扎实基础。在迎战“韦帕”、“罗莎”台风期间,全市民防系统和各地下工程使用单位的防汛防台工作经受住了考验。 汛期中,本市民防系统把民防工程和地下车库、地下商场等地下空间作为防台防汛的重点，加紧落实防淹防倒灌防范措施。组织力量突击对地下工程防汛挡板、电器线路、抽水设备等防台防汛设施、器材、物资的检查和维护，保证设备设施的完好和抢险物资器材充足，提高了抵御 “韦帕”“罗莎” 台风的能力。 (三)加强检查,及时整改 组织了针对辖区地下工程的防汛防台工作检查。6月下旬和7月中旬，市民防办联合市防汛办对黄浦、卢湾、长宁区、徐汇区的地下工程安全渡汛措施、防台防汛预案、应急排水设备设施、出入口防止雨水倒灌措施、防汛器材和抢险物资储备等情况进行了检查。全市共出动检查人数1000余人次，对1052个地下经营性场所进行了重点检查。对检查中发现的问题、隐患，做到了集中力量立即整改到位，切实提高地下工程的整体防汛能力。 (四)上下一心,全力防汛 9月17日至19日、10月7日至9日，面对来势汹汹的“韦帕”和“罗莎”台风，本市民防系统按照部署和预案，在第一时间内进入临战状态。全市民防系统各级领导全部到岗到位，实施一线指挥。各单位按照物资准备到位、抢险力量到位、组织指挥到位的要求，全面准备，抓好落实，确保了紧急状态下的反应及时、处置有力、救助有序。 两次抗台期间,办主要领导带领抗台领导小组成员对人民广场等重点民防工程、地下车库、地下商场及地铁4号线董家渡修复段民防工程工地等场所抗台防汛情况进行了检查。 整个抗台防汛过程中，本市民防系统全体上下一心，团结奋战，经受住了考验，实现了两次抗台防汛人员零伤亡和财产损失最低的目标。
二、几点体会 （一）强烈政治责任感和以人为本理念是做好防汛工作的动力源泉。整个汛期，特别是“韦帕”、“罗莎”台风影响上海期间，本市民防系统2100余名工作人员始终战斗在防汛工作一线，以对党和人民高度负责的精神，坚持以人为本，持之以恒抓防汛，恪尽职守保安全，为本市汛期安全做出了贡献。 （二）扎实的工作作风是做好防汛工作保证。多年来，上海市汛期比较平安，容易产生防汛工作上的盲目乐观。我们始终强调防汛工作无小事，特别是地下工程的防汛工作更是马虎不得，要保持高度的警惕性，对预警信息“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，扎实的工作作风，确保了防汛工作各项措施的落实。 （三）充分的准备工作是成功抵御汛期灾情的基础。“凡事预则立，不预则废”。防汛期间，根据往年防汛经验和今年汛期特点，民防系统的防汛工作早打算，早谋划，加大各区县民防办和地下工程使用单位防汛准备工作检查力度，督促各单位做好了防汛物资器材和人员队伍准备工作。 （四）坚强的组织领导是战胜汛期灾情的关键。防汛实战和应急反应是对一个地区、一个部门执政能力和管理水平的一种检验。坚强的组织领导是战胜汛期灾情的保证。两次抗台防汛期间，全市民防系统各级领导坚守岗位，统一指挥，协调全局，确保了抗台防汛有序开展和灾情的有效处置。 三、下步打算： （一）认真总结，提高防汛工作能力 在认真总结今年防汛工作的经验与教训基础上，对汛期暴露出的薄弱环节和存在不足，继续采取措施，落实整改。从“测、报、防、抗、救、援”六个方面，不断提高本市民防系统防汛防台能力和工作水平。 （二）提高认识，健全防汛责任体系 加强本市民防系统的防汛工作的教育引导，进一步提高思想认识，建立健全本系统防汛防台安全责任制，把防汛责任落到基层、落到实处，不留空白点，全面做好地下工程的防汛防台工作。 （三）加强演练，进一步优化防汛防台预案 加大对地下工程防汛防台工作研究，指导地下工程权属单位和使用单位从实战出发，组织必要的演练，通过防汛演练发现问题和隐患，不断优化防汛防台抢险抢修预案，提高地下工程整体防汛能力。 （四）严格检查，确保防汛各项措施落到实处 市民防系统将充分利用地下空间管理联席会议平台，加强与各成员单位联系，在市防汛指挥部的指导下，加大地下工程防汛工作的检查力度，督促地下工程权属单位和使用单位必须落实防汛应急措施，保证组织领导、物资器材储备和应急抢险抢修队伍的落实。 上海市民防办公室
二ＯＯ七年十月二十三日 |
