民防掩蔽工程是民防建设的基础，是国家防御战略体系的重要组成部分，平时可用于多种经营，增加经济效益，减少地面拥挤现象，战时可以大幅度地减少人民群众在灾害中的伤亡。因此，世界各国都非常重视民防掩蔽工程建设，修建了适合本国国情的完备民防工事。

　　美国民防法规定：“城市住宅必须建设地下掩蔽所。”专门制定了“抗多灾掩蔽部计划”，规定新建、修建的建筑物里必须建多用途的地下室掩蔽部。因此，美国各地普遍建有民防掩蔽工事，防护设施较齐全。美国城市住宅的60％建有地下室，州以下政府用的“紧急活动中心”已建成5万多个，其他公共掩蔽工程20万余个。从 1961年起，经民防部门认可的适于作一般掩蔽部的地下室有25万余处(可容纳2．38亿人)，经改装可作为防辐射掩蔽部的有 11．9万处(可容纳1．2亿人)，其中有5．7万处经修建后可作为防原了掩蔽部(可容纳2300万人)。而且美国根据可能遭受打击的程度将民用地下掩蔽部分成“高危险区”、“危险区”和“安置区”三类，并分别规定有不同的抗力标准。

　　瑞士按照民防建设规划，所有的掩体都必须能够抵抗一定强度的冲击波，并配备防御化学武器和核放射尘埃的过滤器。掩体按地区和城市划分，相互连通，设有民防地下指挥所、地下医院、救护站和至少维持两周以上的饮用水和粮食储备。瑞士的许多大山都被挖空，作为战时储存军用物资和囤兵之用。有的山洞深达十几千米，高十多米，可并行四辆装甲车，里面武器弹药库、医院、食堂、宿舍、商店应有尽有。还有的山洞本身就是机库，飞机可以从山洞直接起飞迎敌，高速公路也可变成临时起降飞机的跑道。瑞士卢萨恩的索年保隧道工程，贯穿瑞士南北，连通德国和意大利两条公路干线。内部建有2万多个床位的旅馆、300多个床位的医院、通风、供水、供电系统，拥有紧急情况下可容纳27000余人的防冲击波掩蔽部。

　　瑞典民防法规定：“凡人门在5万人以上的城巾，应由市当局建造一些防原子地下掩蔽部。”同时规定新建或扩建楼房“都有义务自建民防部门指定数量的防空地卜室，机关、学校的民防千事必须能容纳本单位全体人员”。瑞典的小型公共掩蔽部多为公寓或办公楼附建式掩蔽部，通常利用建筑物的地下室建成，具有一定的防护能力，能承受10万吨级的核弹在2000米以外爆炸时所产生的冲击波和辐射效应。瑞典已建有民防地下掩蔽所6．6万多处， 600多万床位，可容纳700万人，约占全国人口总数的85％。瑞典斯德哥尔摩市索伦图纳民防指挥所建在山体隧洞内，坐落在弹簧隔震装置上，抗震性能良好。该指挥所不仅可以抵御常规兵器和精确制导武器的打击，以及一般性灾害的袭击，而且可以抗核武器地爆和地震等大型灾害的综合毁伤效应。近年来，瑞典仍以每年5．5亿瑞典克朗的资金用来修建掩蔽部，使掩蔽部的数量以每年15-20万个的速度增加。

　　挪威的民防工程分两种，一种是依靠国家投资建立的，称为公共掩蔽部；另一种是由一些地方公司和个人出资建立的，叫私人掩蔽部。建造公共掩蔽部，开支的三分之一由市政府支付，三分之二由国家支付。建造私人掩蔽部一切费用由占有者承担。挪威政府规定，凡楼房不低于三层，且房基面积在150平方米以上的住宅中均应构筑防打击能力强的岩洞型掩蔽工事。日前，挪威已构筑了总数达20万的公共掩蔽部和170万的私人掩蔽部。挪威最大的岩洞体育馆和游泳馆，位于奥斯陆南郊新住宅区，共分三层，并与火车站、中学相连通。掩蔽部可容纳7000余人。

　　德国历史上经历过许多战争，所以对民防工程的“平战结合”功能考虑得比较周全，地铁、隧道、地下仓库等各种类型的民防设施遍布全国。这些民防设施大体上分为4种：一种是私用的，即私人住宅、居民小区房屋的地下室，一般可容纳7-50人不等。另一种是公用的，如地铁、隧道，医院、仓库的地下设施等，可容纳上百人甚至几千人。第三种是重要部门专用的，主要指邮政、通信、广播电视等地下防空设施。第四种是用于国家机要、文物馆、档案馆等地下防空设施。

　　日本政府认为，在未来战争中城市防空最理想的方法是实现地下化，建设地下城市。因此，日本通过国土开发计划和城市建设计划，采取平战结合的方法，大量构筑地下街、地铁、地下停车场以及地下发电厂、地下油库等地下工程。其中，地下街已经成为日本民防工程建设的一个突出特点。日本自1957年在大阪修建世界上第一条地下商业街以来，至今已经成为世界上地下街最多的国家。为便于管理，日本较大型的地下街都设置有地下救护中心监控室，通过闭路电视监视系统，温感、烟感报警系统，通讯系统等，对地下活动掌握得一清二楚，一旦发生意外，能及时进行处置。

　　新加坡民防掩蔽工程建设日标是为每个公民提供掩蔽设施，现建成有10多万个掩蔽部，其中，私人自由支配的约7万个掩蔽部，其他3万个掩蔽部分布在学校、市政、医院等公共场所。这些掩蔽部通常是平战结合的掩蔽部，可在24小时内转换为应急使用。新加坡还建有发达的地铁网，全长67千米，深度11米至21．3米。另外计划对现有9个地铁站等公共设施进行平战两用改造。

摘自：《广州人防》