2008年春节即将来临，可一场罕见的冰雪灾，将喜庆的中国大地蒙上了一层凛烈寒气。

　　俗话说“瑞雪兆丰年”。每当人们看到晶莹剔透的雪花飘飘洒洒地从天而降，心里都会充满愉悦之情，孩子们更是欢呼雀跃，喜形于色。可是当看到无休无止飘落的雪花覆盖了大地、阻断了交通、压垮了输电线路、影响了物品供给、给生命和财产带来了巨大损失，人们才从喜悦中猛醒过来：原来姿态婆娑的雪花不仅能给人们带来快乐，还能给我们带来无尽的灾难和烦恼。

　　过去谈到灾害，在人们的思想意识当中比较重视的是水灾、火灾、旱灾、地震、台风、或者SARS。其实人们也知道暴风雪，但主要集中在东北、内蒙古、新疆、西藏等北方地区，在其他的地方不大重视，所以没有一点精神准备，特别是在淮河流域以南，就是长江流域到珠江流域，根本想象不到会出现这种特大的奇寒、冰雪灾害。

　　今年的雪范围广、来势汹、时间长。据中国民政部的消息，半个世纪以来最严重的冰雪灾害波及南方14个省份，约7786万人口受灾，其中河南、陕西等5个省份的降雪百年一遇，安徽降雪则是有气象资料以来持续时间最长的。冰雪阻断了人们回家的匆匆步伐，京广线高峰期滞留130多列车16万人，广州滞留50余万人；京珠高速等多条高速公路封闭，湖南省内停留的车龙一度达70多公里，部分旅客困在冰雪中长达四五天以上；因灾死亡百余人，失踪8人；农作物受灾面积1．77亿亩，绝收 2530亩；森林受损面积近2．6亿亩；倒塌房屋35．4万间。1月26日，3名湖南省电力公司送变电建设公司职工在为500千伏输电线路进行除冰抢险作业时英勇殉职¨月29日，一辆大客车在贵遵高速路因路面凝冻翻车，造成25死13伤的悲剧。冰雪灾害还给许多地方造成严重的生产生活困难，一些县城、乡镇成了孤岛，交通中断、电力中断、供水停止、燃料告急、食物紧张……面对这一串串令人揪心的数字，不由使我们陷入深深的思考：这次建国以来从未有过的冰雪之灾究竟给我们带来什么样的警示?我们应该采取什么样的应急机制来应对这样的突发灾难?

　　众所周知，灾害性事件(指气候、地质类灾害)一般都来得比较突然，从某种程度上讲灾害的来临是无法避免的，人类在大自然面前无疑是渺小的。但面对灾害人们是不是就束手无策了呢?是不是就任凭灾害肆虐、眼睁睁地看着一个个鲜活的生命被吞噬，眼睁睁地看着国家和人民的财产被毁灭?答案是否定的。只要我们建立起一套完善有效的灾害应急机制，就能把灾害带来的损失降到最低程度。在这次抗击冰雪灾害的过程中，既有许多成功的经验，同时也暴露出一些亟待解决的问题，我们应该很好地加以总结，以便在将来的抗灾斗争中取得更大的胜利。

　　漫天冰雪，首先考验着各级政府的执政能力。政府就是社会的大管家，在正常状态下要负责管理、维护好社会秩序，在非常状态下要挺身而出、迎头而上，担当起民众的顶梁柱、主心骨，使社会有凝聚力，使民众有战胜困难的信心和勇气。面对这次凶猛的冰雪灾害，人们欣慰地看到，从中央到地方，各级政府的出击都很果断迅捷，措施也有力见效。温家宝总理亲赴湖南指挥抗灾救灾，并到长沙火车站看望滞留旅客，保证让大家回家过年。湖南省组织10万官兵扫雪除冰，清通路道。重庆市要求各级政府“不因灾死亡一人”，在全城开展流浪乞讨人员大搜救……种种行动，展现了政府“以人为本”的执政理念，也展现了政府的服务效率。这些行动，是处于灾害困境中的民众最渴盼看到的。可以相信，只要政府坚持这种自觉的担当与引领，再大的冰雪、再严峻的困难，也不能阻挡中国2008年春天的如期到来!

　　漫天冰雪，同时考验着社会的承受力。毕竟是一场大灾难，许多问题都会在短时间内涌现出来，特别是因冰雪灾害而导致的大量流动人员滞留，会引发一些社会矛盾，严重影响正常的生活秩序，这些需要社会各方主动去应对、化解。那么多旅客困在路上、困在车里，天寒地冻，忍饥挨饿，有的还生着疾病，如果恶劣天气再持续下去，该如何办?在这个困难时期，一方有难，八方支援的社会主义优越性得到了充分的体现：许多人向那些受困人员伸出了温暖之手，送衣送饭送开水；请那些回不了家的农民工到自己家过年；为灾区捐款捐物；为尽快恢复正常的生活秩序，广大电力工作者、煤炭工作者、广大的解放军指战员、武警官兵都是舍小家、顾大家，始终奋战在抗灾抢险的第一线，涌现出许多催人泪下、感人肺腑的英雄事迹。所有这一切都让人感受到都是中国人、同在蓝天下的同胞之情。由此可见在重大灾害面前，除了政府的运筹帷幄、决胜千里之外，社会各方的同心协力、共赴危难也必不可少，甚至能在更大程度上舒解人心受到的打击、震慑与伤害。一个爱心流淌的社会，是一个有力量的社会，任何灾难也摧毁不垮。

　　不过，需要承认的是，面对长时间罕见恶劣天气，尤其是在常年降雪偏少或几乎无雪的中国南方，一些地方、一些部门也反映出行动迟缓、应对失措的问题，例如，应急预案不充分、缺乏针对性，造成大量旅客露天滞留；高速公路积雪清除经验欠缺；部门之间信息不通、协调不力等等。可以说，这场冰雪灾害给我们上了一趟沉重的教育课，只是这堂课的代价实在是太大了。“前车之辙，后车之鉴”，为了能在灾害不期而至的时候把灾害的影响和损失降到最低水平，要在以下几个方面做出努力：

　　第一，建立完善的灾害预报系统。及时地对将要发生的灾害进行准确的预报，是防灾减灾最重要的组成部分。及时准确的预报，能使广大人民群众提前做好物质和精神上的准备，以便灾害到来时能够从容应对。在这方面许多国家都有成功的经验，例如德国在上世纪90年代就成立了由气象、电力、交通等部门组成的灾害防治中心，对强降雪灾害及其他紧急情况进行预测和监测。

　　第二，加强向市民宣传防灾减灾知识的力度。使民众能够充分了解针对各类灾害的自我防护方法，在等待救援的过程中，能够发挥主观能动性，通过自救和相互救助尽量保护生命财产的安全，而不是不知所措被动地等待救援。

　　第三，完善灾害应对体系建设。这一点也是最为重要的，直接关系到一个国家抗击灾害的能力。国家要建立一整套完善的灾害应对机制，各级政府都要建立相应的机构。目前，人民防空的工作职能正在向战时防空袭、平时防灾的民防功能转换，因此防灾减灾就成为人防部门一项十分重要的工作之一，可以将防灾减灾机构建立到各级人防部门，形成一个应急指挥网络。人防部门要发挥自己的部门优势，在普及人防知识的过程中加入防灾减灾的内容，并合理安排资金，购置防灾设备、储备防灾物资，在应急预案的指导下定期进行防灾演练。

　　第四，在平时的基础建设中(包括电力、铁路、公路交通等)，要充分考虑到各种灾害可能带来的影响。要有超前意识，陈旧的设备必须及时更换，结构抗力等级要能够满足五十年甚至上百年一遇灾害的考验。

　　20多天的冰雪灾害已经过去了，损失很严重，教训更深刻，天灾有不可预见性，但总是事出有因，绝非偶然。它给我们带来一串串教训和警示，却值得我们好好思考和整改，以提高全社会的风险意识和预警抗灾能力。

（摘自《人防科技》作者：刘春亮）