在新的历史条件下，与时俱进地推动民防宣传教育工作向更高层次发展，必须坚持以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求来认真落实第五次全国人防会议上明确提出的着眼人民防空事业的长远建设与发展要加快实现“三个转变”的要求，努力贯彻《国务院、中央军委关于进一步推动人民防空事业发展的若干意见》精神，把握和遵循民防宣传教育工作的客观规律，着力避免和纠正顾此失彼、厚此薄彼的误区。

　　一、纠正重硬轻软的误区，坚持硬件和软件一起抓

　　“硬件”和“软件”是民防宣传教育工作的两大要素，软件是硬件的基础，硬件则为软件提供物质保证，两者相辅相成，不可或缺，构成一个有机整体并推动民防宣传教育丁作的健康发展。近年来，北京各级民防主管部门在落实第五次全国人民防空工作会议精神和2006年召开的北京市人民防空会议精神的过程中，注重加大对民防宣传教育工作的基础设施的投入，建设了一大批街道级、社区级宣传教育中心，把有限的经费花在了基层宣传教育设施建设的刀刃上，使基层宣传教育工作无论从形式上还是从内容上都得到了有效的改善，取得了比较好的效果。通过一年多的丁作实践来看，硬件建设的高速发展和后续制度建设配套完善存在一定的差距。在国家经济建设发展、人民生活水平逐步提高的新形势下，我们积极创造条件，不断加强硬什建设，努力改善基层街道、社区的民防宣传教育配套设施和环境，这是必不可少的，但是决不能忽视或滞后无形的软件建设，更不能用抓硬件代替抓软件。我们必须在继续抓好硬件建设的同时，下大力气抓好基本制度、基本队伍、基本工作、基本教育等软件建设。坚持以提高全民民防意识和公共安全知识普及率为目标，以建设民防宣传教育中心为平台，以面向街道，社区居民为基础，坚持统筹规划，认真实施，坚持制度化、规范化，从而把民防宣传教育工作不断推上新的台阶。

　　二、纠正重下轻上的偏向，坚持基层和机关同步建设

　　政府机关是社会建设的组织者和指挥者，社区居民是政府机关的服务对象。搞好社区居民民防宣传教育工作，是政府机关和街道社区的共同任务、共同责任，单靠“一头热”是难以持久和奏效的，必须上下结合，同抓共建，坚持“两个轮子”一起转，只有这样才能推进民防宣传教育工作协调发展、整体进步。但是在实际工作当中，只注重街道社区宣传而忽视政府机关内部教育的现象还是客观存在的。现在机关人员流动较快，而且人员年龄整体趋于年轻化，他们中一些人任职经历单一，实际工作经验缺乏，对基层指导能力相对较弱，这些都是制约民防工作发展的瓶颈问题。对此，我们必须把做好基层宣传教育工作和机关宣传教育工作放在一起抓，努力形成抓机关带基层，强基层促机关的良性互动局面，不断开掘和发挥上下两个积极性。要对机关宣传建设和基层宣传教育工作进行统一验收，搞好双向考评，以便从中查找差距，制定措施，明确努力方向，真正做到“内强素质，外树形象”。纠正重事轻人的误区坚持以人为本图发展民防宣传教育工作是通过大量的经常性工作来实现的，但同时也与人息息相关。在实际工作中，我们往往就事论事，把过多的精力放在抓具体工作的落实上，而忽视了一线工作人员这个主体力量，忽视了“人员全面发展”这个主导因素。这样就会使民防宣传教育工作质量水平不高，发展后劲不足，甚至陷入低层次徘徊上。我们应该正确处理好抓人才建设和做事务性工作的关系，不断强化以人为本的观念，切实把全面提高民防工作者的素质作为第一要务来抓好抓实。领导班子更是要七分精力抓干部，三分精力抓业务，加强对人才培养的组织领导，努力在人才队伍的引进保留、培养提高、发挥作用上花心思、求实效，引导每—个民防工作者立足本职学习成才，全面培养适应新时期民防工作要求的合格人才，只有这样，才能适应新时期党对民防宣传教育工作的新要求。

　　三、纠正重防空轻防灾的偏向，坚持以重点突破实现整体推进

　　民防宣传教育工作要均衡发展，并不是在各项工作中要平均用力气。抓好民防宣传教育工作首先要抓住主要矛盾，主要矛盾一旦成为薄弱环节，反过来会影响制约“骨干工程”乃至全面工作的开展。近年来，随着民防形势和任务的发展，工作重点的转移，行使职能的拓展及紧密围绕军事斗争准备对民防工作的要求，突出抓好民防宣传教育工作已经成为摆在眼前的重要工作内容，是提升全民国防意识、民防意识的新的课题。但是有的部门只强调人民防空知识的宣传教育工作，重点宣传人防知识，忽视公共安全知识的宣传，从宣传形式、内容和数量上造成人为的倾斜和不平衡。事实证明，民防宣传教育工作应以军事斗争准备为突破口，以平时老百姓日常生活公共安全需要为落脚点，树立整体协同的全局观念，以重点突破带动全面建设，以局部跃升促整体发展，推动民防宣传教育工作上升到一个新水平。

　　四、纠正重传统轻创新的误区，坚持与时俱进推陈出新

　　在长期的实践工作中，我们各级民防部门都形成了许多值得继承和发展的优良传统。随着民防形势任务的发展变化，第五次全国人民防空工作会议对民防宣传教育工作提出了一系列的重要论述，为民防工作融入了新的内涵、提出了新的要求。面对民防宣传教育工作客观条件的不断变化和新情况、新问题层出不穷的新形势，如果我们总是习惯依照老观念想问题，凭老经验办事情，就难以推动民防宣传教育工作向深层次发展。按照《国务院、中央军委关于进一步推动人民防空事业发展的若干意见》精神抓民防宣传教育工作，本身就是一项创新性实践活动，必须以与时俱进的精神，切实把继承传统与改革创新的关系处理好、运用好。既要把经过实践检验过的有效的传统方法用好用活，又要在继承传统中推陈出新，才能顺应时代发展的趋势，推动民防宣传教育工作水涨船高。我们必须坚持解放思想、与时俱进，从不断变化的客观实际出发，用新的对策办法研究解决问题，开辟工作的新领域，趟开创新丁作的新路子，推进民防宣传教育的新发展。

摘自《中国人民防空》作者：耿永常