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案例精粹
台湾应对地震运用“三大法宝”

( 2008-08-14)

  台湾岛是一个地震多发的岛屿,多年以来,曾经发生过多次地震。地震发生以后,台湾快速行动,取得了许多值得借鉴的宝贵经验。据悉,台湾在做地震防灾预案时,曾参考过救灾经验最丰富的日本自卫队震后救灾报告,并逐渐形成了独特的第一时间内应对地震的“三大法宝”,即:无线通信兵、战斗工兵、野战医院。

  法宝之一:无线通信是关键

  台湾岛地震发生后,台湾“国防部”所属的参谋总部会依照预案发出三道命令,第一道是关于通信,就是各军团通信营开始准备器材,要求在通知灾区地点后,马上能空降无线电兵到受困灾区。并且命令空中预警机立即升空,在灾区通信系统受损时,在灾区上空中继无线电讯号。后来统计,在抢救前三天,24小时在空中轮班的空中预警机共中继了9000多次求救、要求救灾物资的通信,并且让搜救指挥能全盘掌握在灾区的所有救灾单位。而无线电兵也以二个人为一组,在震后二个小时就由直升机机降到还无法回报灾情到台北的可疑地区,并且建立了联系管道,在几个小时内,整个野战通讯营就在灾区建立了临时无线通讯网,一直工作到所有受困灾区通信修复为止。

  法宝之二:战斗工兵是灵魂

  台“国防部”下达的第二道命令是抽调本岛所有军团直辖的工兵群、联兵旅直辖的工兵连,赶赴灾区。由于军团直辖的工兵群拥有极多的重型机械,因此参谋总部特命所有的运输部队与随后征调来的民间车辆第一优先支援工兵部队。这让本岛三个军团直辖的工兵群都能在第一时间能赶到灾区。因为由日本救灾的经验总结,抢通道路是所有救灾工作中最重要的一环,只要抢通了道路,所有的医疗物资,饮用水、食物就可以进入灾区,灾区重伤的人就可以马上后送,尸体也可以运离灾区以避免传染病的发生。依照命令,参谋总部遵循灾害救难应变指挥中心的要求,限定在几点几分内工兵部队要推进到什么地方。推进的技巧是将工兵分组,将各个工兵营依编制分为第一连、第二连、第三连,并各配属军团支援的土石承重车辆。遇到第一个坍塌障碍时,先不求全力抢通,而是先想办法排除障碍,让工兵与野战救护悍马车能通过。由于军用工兵与军用重机承受恶劣路面的能力远比兵用机具好,所以可以很快的让第二连、第三连通过向前推进。

  留下第一连继续在原地抢修至民用车辆可以通行为止。而抢先通过的第二连、第三连则继续推进,遇到障碍时再以同样的方法让第三连快速通过到下一个障碍点进行抢修,等到第三连排除障碍到一个程度能让军用工兵通过时,第一连大概也修好前面的障碍并且赶到前头了,可以再挺进下一个障碍点。这样的方式可以大幅的减少抢通需要的时间,让灾区尽快抢通道路,则大批民间救援物资与义工就能进入灾区,将伤害减到最少。

  战斗工兵群与前进部署的无线电兵们还有一个重要的任务,就是随着推进的进度,不断清理出前方灾区的简易直升机起降场。指挥总部也会建立简易的直升机前进基地,让陆军、空军甚至海军的直升机可以进行整补。在9•21大地震后,南投县山区交通全部中断,在最初的几天全靠直升机运送前方野战医官迫切需要的药品仪器或后送重症病患。当时在南投县的县立体育场就建立了简易的直升机前进基地,有近百架参与救灾的直升机都部署到这里来。直升机不用飞回原基地加油维修,所有空军、陆军的地勤人员就带着维修器材与耗件直接部署到体育场,直升机由这里起飞,抵达灾区很近,争取了很多时间。同时,南投县体育场外的空地也成了救援物资管制中心,所有要进入灾区的物资全送到那里,由救灾中心统一分配给军用卡车或直升机运送进入灾区,避免造成民间自愿参与救灾的车辆直接进入灾区。第一是小白民间救灾车辆进入灾区危险,因为抢通的道路并不安全,而且落石不断,一般民众进入可能再次受困。第二是抢通的道路多半只能单线通行,一旦所有的车辆拥入可能造成灾难性的大塞车,阻碍了救援时效。同时,建立前进救灾物资管制中心还有一个很重要的原因,就是避免有不肖人士趁火打劫,而想要捐献物资的人士也很容易就知道该把物资送到哪里去,统一分配使用,增加效率。而且人是铁饭是钢,所有参加前线救灾的人员也需要生理支援,这个管制中心也可以扮演这个功能。许多轮班救灾的人在退下第一线后,都在这个体育馆旁的中心吃饭,休息整补后再次加入救援。民间的组织也可以在这个物资管制中心组织各种服务。

  法宝之三:野战医院是生命线

  台“国防部”下达的第三道命令就是军团所属的野战救护车马上开赴震区救灾。虽然野战救护型的悍马车比不上正规的医院,但是能马上在缺乏医疗的灾区进行检伤分类,每一部救护型的悍马车就是一个小诊所。轻伤的就地治疗,小手术也能在车上进行;严重的可以用无线电要求直升机后送。缺乏的药品也可以立即要求空投。后来统计,当日投入了9•21台军在西部地区的所有悍马救护车,在灾区进行了上万次野战小手术,并且后送了上千名重伤病患。而专业的灾害救援队更是千金难买的,在9• 21地震前,台湾也没有这样专职救援的特种消防救援队,对于埋在瓦砾下的受难者也只能徒手挖。地震发生后,台湾当局及时接受国际援助,让各国特种救援队快速进入灾区。当时那些援助国家,纷纷派出国内最顶尖,受到各种训练的救援队飞过半个地球,抢在抢救黄金72小时内到达台湾灾区进行搜救。这些救援队拥有生命探测仪,救难犬,各种仪器,可以深入瓦砾堆中救出被困的人。

摘自《广州人防》

 
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