社区是城市的基本单元，是城市建设和发展的重要基础，是政府和民众的接口，也是城市人防工作的基础落脚点。在防空防灾一体化建设进程中，加强社区民防工作至关重要。今年以来笔者对开展社区民防工作进行了积极探索，结合自身工作实践有了几点粗浅认识。

　　一、开展社区民防工作的必要性

　　开展社区民防工作是民防部门的职责。人防向民防的转变是从单一的防空向防空防灾一体化的发展，民防与人民群众的生产、生活连接更加紧密。在社区开展民防工作是实现和保护最广大人民群众利益，构建平安、和谐社会的需要，是民防部门的职责所系。

　　开展社区民防工作是现实的需要。今年来，复合型灾害越来越多，群众的防灾意识和技能还有待提高和加强。帮助他们确立居安思危的思想和应急救援的基本能力，建立起以社区为单位的民防体系，是实现“两防”一体化的重要工作之一。

　　社区有开展民防工作的优势。经过多年建设，社区工作已走上规范化轨道，大多社区有组织、有阵地、有队伍，其工作直接面对民众，受众面广，有着其他载体无法比拟的凝聚力，依托他们，社区民防工作可以取得深入民众的效果。

　　二、社区民防工作的基本内容

　　开展社区民防工作一方面要充分发挥社区组织、阵地等优势，建立民防工作组织和队伍，积极开展民防宣传教育等活动。同时，也可充分利用民防的指挥通讯平台、人防预案、人防工程等资源，使其真正为民所用。笔者认为社区民防工作重点要做好以下五个方面的工作：

　　(一)建立组织和队伍。

　　社区至少要配备一名民防专管或监管干部，  负责抓好社区民防工作。并建立以志愿者为主的民防工作小组。民防工作小组主要承担组织指挥、紧急处置、宣传教育、安全监督和疏散引导等管理工作，做到社区民防工作有组织、有人管、有人抓。

　　要充分利用社区的号召力，组织有抢险抢修、治安消防、医疗救护等专业知识的居民成立综合的民防志愿者队伍，并有计划、有步骤地进行民防培训和演练，以在组织实施应急救助、灾害事故的先期处置和组织居民群众应急疏散中发挥作用。要结合民防志愿者队伍配备必要的应急救援器材，达到呼得应、拉得出、用得上。规模较小的社区也可由相邻的两个社区联合成立一支民防志愿者队伍。

　　(二)开展教育培训。

　　社区要利用学校、活动室、影视厅等场所，定期开设民防知识讲座，对居民群众进行民防教育培训；通过知识竞赛、文艺演出、宣传栏等各种形式，进行民防科普宣传教育，不断普及民防知识，增强居民群众的民防意识和自救互救能力。

　　(三)完善指挥通讯网络。

　　要在社区设置人防警报点，为他们配备必要的指挥、通信设备，一定条件下与市指挥中心联网，形成较完善的指挥通讯网络，以保证灾情能及时上情下达、下情上报。各居民小区还应配置民防应急箱，以及必要的呼救、逃生、灭火、防化、医疗救护等器材，为居民提供民防服务。

　　(四)加强居民避难场所的建设。

　　要结合社区实际，利用民防工程、普通地下室和绿地、公园、运动场等开阔地域，建立一定数量具有基本功能的民防避难场所。要针对不同灾害事故的特点，制订紧急启用民众避难场所的预案，并将启动的时机、进入避难场所的路线和使用要求等事先告知居民群众。在民众避难场所的工程口部、重要路口等位置，设置明显的指示标志。

　　(五)预案进社区并组织疏散演练。

　　社区要参与人民防空人口疏散、人员掩(隐)蔽方案和民众应急防护预案的编制。在不违反保密规定的前提下，将预案内容适时向社区居民公布，并适时组织居民进行疏散演练，提高他们防空防灾的实战能力。

　　三、当前社区民防工作需要解决的几个问题

　　加强沟通，解决思想认识问题。人防部门在下达民防工作任务的同时，还要深入社区，通过认真细致的工作，解决部分领导干部认为民防进社区浪费人力、物力、财力，以及有的社区因工作人员少任务重，对开展社区民防工作不够主动的片面认识。兰溪市人防办在今年举办街道分管领导和社区负责人民防业务知识培训期间，组织他们赴外地参观学习，使他们对民防工作有了正确认识，学到了经验，也增强了信心。民防工作进社区很快得到了他们的支持。

　　统筹兼顾，精心规划。社区民防工作可与其他经济、文化、安全、社会等工作结合起来进行，并精心规划、走出特色。做到突出“实、新、紧”。“实”就是内容要实在，工作要扎实，使居民能够即学即用，真正受益；“新”是形式新颖、寓教于乐，吸引居民积极参与；“紧”是工作步骤要紧凑。

　　加强领导，规范工作。社区民防工作是个新课题。民防工作者要经常深入社区进行业务工作指导，培训一批敬业的社区民防工作者。社区民防工作要制定目标、计划和考核标准，使社区民防工作有章可循，规范有序地展开。

摘自《浙江民防》