近来，我们先后在全区范围内开展了利用防空警报发放防灾警报信号课题调研，通过发放课题调研问卷，实地考察调研等方法，充分听取当地政府部门和广大人民群众，特别是防灾抗灾重点区域人民群众对防空警报用于防灾信号发放工作的意见和建议，对利用防空警报发放防灾信号有了以下思。

　　一、利用防空警报发放防灾信号是促进社会和谐稳定，保证人民群众生命财产安全的需要

　　人防的社会属性、地位和作用，决定了其根本目的在于应对现代空袭战争及重大灾害事故，积极保护人民生命财产安全。路桥区地处东南沿海，是自然灾害频发区，在调研中我们感到群众迫切希望建立防空警报服务于应急救灾体系。说明这项工作既是人防部门职责所在，也是群众抵御大自然灾害能力的需要。因此，人防职能部门应充分认识加强应急救援体系建设的紧迫所在，强化资源共享意识，充分发挥防空警报的作用，积极探索利用人防警报发放防灾信号工作的开展。

　　二、利用防空警报发放防灾信号要建设多功能预警平台

　　在整个人防工作中，设立警报网点是起步最早的一项工作。建立有效的防空警报网点，不仅战时可以减少人员伤亡，平时在不可预料的各种自然灾害和突发事件时，也能起到非常重要的作用。因此在预警平台建立上，我们认为应该在现有声控警报网的基础上，增加广播电视报知网(主要是音响和语言相结合的警报网)、无线移动报知网(主要是如手机短信平台传递信息)、简易器材报知网(主要是如手摇警报，公安、消防警报等简易器材警报)、机动车报知网(多功能机动警报车)等多种报警平台，根据灾害和突发事故的危害程度、特点，分阶段分批次实施综合或单项区域报警，在政府引导、多部门联动下，人防部门应在声控警报网、简易警报和车载报预警网络建设方面进行深一步探索和实践。

　　三、利用防空警报发放防灾信号要突出重点，加大投入

　　近些年，我们在警报网点的建设上，重点抓了城区防空警报网建设。目前，除个别人防重点镇安装了少量警报器，农村、特别是沿海一带，警报网点建设还比较滞后，与“两防”一体化的要求极不适应。通过调研，我们认为，要加大防灾预警建设，必须结合农村、沿海及城乡结合部的需要，因地制宜，加大投入。一是在抓好声控警报普及的同时，向沿海、农村等极易受到自然灾害影响的镇、街道配备人防警报指挥车。经费可以通过政府、人防部门补助一部分，镇、街道负责管理，应急时由应急指挥部或人防部门根据需要调整使用。二是以村居、学校、企业以及人口集中居住地为单位，统一配备部分手摇警报器，平时由镇(街道)等集中管理，或者由村、居委会集中管理，以备事故灾害突发时，在声控警报无法发挥作用的情况下，或区域性的重特大突发性灾害或事件发生时，鸣放防灾警报。符合发放预案要求的，可以授权当地政府先行发放。三是抓好物质储备。人防部门要根据区域内防灾需要，认真做好调查研究，掌握实情，储备一定数量的车载机动警报器、手动简易警报器和部分指挥通信器材，以备突发事故时声控警报以及其它报警平台无法发挥功能时，应急使用。

　　四、利用防空警报发放防灾信号要切实完善防灾应急预案

　　人防部门在防灾职能任务越来越重要的今天，应依据有关规定充分利用现有警报网络，在防灾减灾应急部门的牵头下，会同有关部门制定完善的抗灾防灾预案和科学的应急预案，规范警报发放控制系统，严格预警程序。譬如，根据防范和应对台风的应急预案，在台风来袭时即可及时启动警报发放信号，以有效地应对台风引发的灾害。应急预案既要维护人民防空警报的严肃性，同时要明确指挥和各项工作，加强生活物资保障。

　　五、利用防空警报发放防灾信号要加强教育，进一步强化人民群众的人防意识

　　《中华人民共和国人民防空法》规定“县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报”。平时，我们一方面应做到警钟长鸣，经常向群众普及警报信号识别和应急知识，强化全民的国防观念和人防意识教育，为推进防空防灾应急准备顺利开展营造良好的社会氛围。同时又应注重锻炼人防主管部门人员预警应战能力，检验警报发放方案的可行性和人防通信警报设施的可靠性，提高整体防御能力。在遭遇重大突发事件时，保证人民群众能够及时得到预警，并采取相应的应急措施，力争把生命和财产损失减少到最低程度。另一方面，要进一步加大宣传力度，通过发放宣传资料、开展课题讲座、制作电视节目、利用电视、网络、手机等建立人防宣传网，扩大宣传面。适时组织群众进行各种演练，从而实现防灾警报信号家喻户晓，防灾措施了如指掌的目的。

摘自《浙江民防》