如今“城市综合征”逐渐显现，土地资源紧张、交通拥挤、人口密度过高、环境污染、公共社会空间不足等。西方发达国家和国内先进城市已经找到解决这一矛盾的有效途径：开发利用城市地下空间。那么，郑州市在开发地下空间方面进展如何？近日，郑州市召开了地下空间开发利用领导小组第一次会议暨地下空间与交通论坛，会议透露郑州市地下空间开发利用有了突破性进展，地下空间规划已经通过了中期评审，《郑州市城市地下空间开发利用条例》列入明年立法调研计划。

　　一、到明年开发230万平方米地下空间,相当于25个绿城广场

　　记者在论坛上获悉，郑州市地下空间的规划已经通过了中期评审。专家认为，郑州人均GDP已达4400美元，具备了规模开发地下空间的经济实力。

　　规划明确提出，郑州市近期地下空间开发的三个重点区域：老城区、CBD和高铁客运站，到2010年开发面积将达到230万平方米，相当于25个绿城广场那么大。

　　根据专家计算，郑州市地下空间开发利用价值量为1530万平方米。

　　南京理工大学教授陈志龙是规划的负责人之一。他指出，郑州市地下空间规划分为三个阶段进展，近期（2008～2010）开发规模170万～230万平方米，开发深度为地下0～-10ｍ；远期（2011～2020）开发规模920万～980万平方米，开发深度为地下0～-10ｍ，局部0～-30ｍ；远景（2020年以后）：2000万～2400万平方米，开发深度为0～-30ｍ。

　　二、地下停车位要新增5.68万个

　　如今，郑州市城市交通堵塞已成为公众议论的焦点。为此，根据市政府的要求，地下空间规划要与《郑州市城市综合交通规划》做到有机衔接，突出地下交通项目的规划布局，从而促进全市交通状况的改善。

　　记者在这份中期规划中看到，地下步行街规划为火车站、秦岭路、大同路等4条道路；地下过街通道规划为金水路—沙口路、金水路—金桥宾馆等29处，其中在主要交叉口6处，结合地铁站23处；地下隧道规划为花园路-东风路、花园路-农业路等11条机动车下穿隧道。

　　截至今年11月份，市区机动车保有量达到70万辆，市区内共有停车场790个，停车位12.3万个，按照国家标准，百辆汽车停车位数要达30到40个，按此计算，郑州市目前至少需要规划停车位20万个，停车位的缺口达8万个。建设地下车库和车位成为一种新趋势。

　　记者在规划中看到，中心城区社会地下停车建筑面积约126万平方米，地下停车位总数3.6万个，而郑东新区地下停车场规划2.08万个地下停车位，停车场面积72.9万平方米。按照规划计算，地下停车位达到5.68万个，将大大缓解市内停车难问题。

　　陈志龙教授说，今后中心城区社会地下停车率控制在30%左右，外围地区社会地下停车率控制在10%～15%。

　　三、市政设施“共同沟”是未来趋势

　　“地下空间开发利用的真正亮点是市政设施的一体化，尤其是‘共同沟’的建设是未来趋势，共同沟难以推广不是技术和资金问题，而是立法和体制的问题。” 陈志龙教授说。根据我市地下空间规划，设计有地下变电站、地下公共管廊、地下雨水调节池、地下污水泵。

　　在近期的地下开发规划中，郑州市地下公共服务设施要结合轨道规划，建设二七广场—火车站等8处地下综合体，大同路等3处地下商业街；结合民防建设和轨道站点，建设二七广场—火车站、高铁客运站地下综合体、秦岭路、大同路、德化地下商业街；结合郑汴路现代市场服务中心和圃田物流园区发展地下仓储物流设施。

　　四、立法支持

　　“地下轨道交通的开发占地下空间开发的60%以上。”华东建筑设计院总工程师夏崴说。随着郑州市大规模轨道交通的建设，地下空间的开发利用也步入了高速发展阶段。

　　针对地下空间的专门立法，国家和我省目前尚属空白，郑州市也未出台相关的地方规章和条例，缺乏规范开发地下空间的法制手段。

　　市人防办调研员任玉辉说，郑州市地下开发量正以每年近40万平方米的速度发展，年均投资规模超过了20亿元，过去这一领域的开发处于自发状态，没有作为一种资源，为了避免无序开发，合理利用地下空间，需要立法予以保护和规范。

　　昨日的会议透露，《郑州市城市地下空间开发利用条例》列入明年立法调研计划，计划于2011年提交市人大常委会审议。该条例（草案）对地下空间开发的方针、原则、所有权、使用权、规划、建设、法律责任等作出规范。

摘自《中国民防网》