1月19日至20日，市民防办召开区县民防办主任工作会议，传达学习全国人防办主任会议精神，回顾总结2009年工作情况，研究部署2010年工作任务。会上，与会人员结合工作实际，重点围绕如何贯彻落实国家人防办主任会议精神、市委市政府关于“五个确保”的工作要求以及2010年上海民防工作任务进行深入讨论，畅谈思路，研究对策，提出意见和建议。5个区县民防办从不同侧面介绍了做好民防工作的经验体会。会议进一步统一了思想，理清了思路，振奋了精神，明确了任务，确定了全年要突出抓好的重点工作和任务。

　　市民防办主任刘南山出席会议并讲话，指出，2009年，全市民防系统在市委、市政府和上海警备区的正确领导下，在国家和军区人防办的关心指导下，深入学习实践科学发展观，适应人防应急准备向常态化准备转变的新情况，围绕年度确定的22项重点工作，加快推进新时期上海民防发展战略落实，不断增强民防应急行动和综合防护能力，人防组织指挥系统建设进一步深化，民防工程建设和管理进一步加强，民防宣传教育培训工作进一步深入，民防依法行政效能进一步提升，民防自身建设发展基础进一步牢固，圆满完成民防建设各项任务。

　　刘南山强调，2010年，全市民防系统要紧紧围绕世博会举办和城市安全体系建设大局，以世博安全成功举办为牵引，全面完成“十一五”民防建设任务，科学筹划“十二五”民防发展目标，全力推进民防“六大体系”建设，为促进上海城市综合防护能力提高和世博会安全成功举办提供有力保障。一是要继续深化巩固军事斗争人防应急准备成果。突出抓好人防指挥场所建设落实，加大对人防准备重难点问题的研究攻关力度，积极探索战时防空与平时防灾相结合的目标防护工作机制，全面加强指挥通信软件要素配置和系统单元建设，大力强化民防机关和人防专业队伍的人防组织指挥训练和演练，提升组织指挥人防应急行动和应急处置能力。二是要全力做好民防系统世博安保工作。加强组织领导，明确责任，大力健全和细化安保工作各项预案方案，开展应对处置各类突发事件技能训练和演练，建立上下畅通、衔接有序的工作协调和保障机制，形成做好世博安保工作的合力。全力抓好世博期间值班备勤工作，提升民防战备值班备勤等级，保持良好的待命状态，全面做好应急行动各项准备。不断强化民防内部安全防范工作，保证系统内部的绝对安全。三是要大力加强地下空间安全监督管理。以全面贯彻实施《上海市地下空间安全使用管理办法》政府规章为契机，推进地下空间安全管理工作在法制的轨道上运行。以法制手段规范管理，以检查手段监督管理。严格落实安全管理责任制，分级分层明确安全监管职责。继续加快推进早期公用民防工程治理工作，彻底改变早期工程的经营使用业态和安全环境。四是要扎实开展民众防护工作。重点抓好全市社区和单位突发事件人员疏散撤离和应急防护预案编制工作。加快推进应急避难场所建设，编制应急避难场所建设详细性规划，并设立标识牌，引导民众遇有突发事件能及时疏散避险。大力加强民众防护宣传教育培训工作，确保取得实效。建设以市民防科普教育馆和培训中心为主体、区县和街道社区教育培训设施为辅助的民众防护宣传教育培训网络。保质保量完成向25万户家庭免费发放急救包并开展应急逃生培训政府实事项目的落实。五是要编制完成上海民防发展“十二五”规划。科学规划和设计“十二五”时期民防发展的指导思想、实现目标、建设任务和对策措施，为有效组织实施民防建设提供基本依据和发展路径。

　　刘南山要求，要进一步认清民防建设发展面临的新形势和新情况，切实增强做好民防工作的紧迫感和自觉性,通过扎实有效的工作和采取有力的对策措施，继续保持民防建设发展的良好势头。要明确思路、有效作为，抓住机遇、顺势而为，主动融入、积极作为，依法行政、规范行为，全力推进民防建设取得新突破、实现新发展。要从提高思想认识水平、加强人才队伍建设、改进工作作风、强化反腐倡廉建设等方面入手，进一步提高民防队伍自身建设能力和水平。

　　市民防办领导沈德耀、王沪鹰、孙晓波、费跃、周鸣放、史忠荣、童勤伟出席会议，各区县民防办领导、市民防办处以上干部及直属单位负责人参加会议。