每月救灾公告

　　二○一○年十二月份（截止25日，下同）共处置各类灾情事故49起（去年同期42起）。本月处置的事故中化学事故47起（去年同期41起），重大交通事故2起（去年同期无）。这些事故造成3人受伤（去年同期2人受伤，1人死亡）。本月出动救灾人员245人（次）（去年同期158人次），出动救灾车辆62车（次）（去年同期42车次）。

　　本月由民防部门组织参与处置的事故涉及16个区县，其中浦东新区12起，宝山8起，长宁、杨浦各5起，闵行4起，普陀3起，松江、崇明各2起，黄浦、卢湾、闸北、徐汇、嘉定、奉贤、金山、青浦各1起。

　　本月处理的事故49起，报警单位主要有联动中心30起，燃气公司3起，社区居民15起，其它1起，分别占总受理情况的61.22%、6.12%、30.61%、2.05%。

　　化学事故具体类型主要有：化学泄漏1起，燃气事故8起，火灾爆炸6起，异味事故25起，其它7起。

全年救灾情况总述

　　二〇一〇年市民防办总值班室共受理、处置各类灾情和事故共计426起，其中化学事故400起，占事故总起数的93.89%；建（构）筑物倒塌事故3起，占事故总起数的0.7%；重大交通事故13起，占事故总起数的3.05%；马蜂窝7起，占事故总起数的1.65%；异常地热1起，占事故总起数的0.24%；其他事故2起，占事故总起数的0.47%。在这些灾情事故中共计有11人受伤，2人死亡。民防部门一共出动救援人员1766人次，救援车辆451台次。其中，由我特救中心到场处置397起，1566人次，397车次，并成功处置3起4次发生在世博园区内的不明气体事故、洋山深水港区外轮异味事故以及“11.23”、“12.9”杨浦、虹口、宝山等区大面积异味扩散事故，为促进上海的经济建设，确保人民群众的生命财产安全做出了应有的贡献。

二○一○年全年事故统计分类表

二○一○年全年事故统计区县分布表

特救中心动态

　　★特救中心开展特种车辆驾驶业务技能专项训练

　　为进一步提高特种救援队员车辆驾驶业务水平，确保达到“拉得出、开得动、打得赢”的目标，提升救援队伍应急处置整体水平，特救中心于12月23日至24日，组织开展驾驶业务技能专项训练。

　　本次专项训练共出动车辆6台次，驾驶员28人次，有针对性地熟悉虹桥交通枢纽的各个出入口及其内部道路路网，完成对虹桥枢纽的现场勘察任务，达到“在最短的时间内受领任务，以最快的时间到达指定地点，用最高的标准完成救援任务”的要求。

　　通过此次技能训练，掌握了城市重点部位、重点场所的地形地貌和交通情况，进一步规范了驾驶员的安全操作规程，提升了队员对特种车辆装备的熟悉掌握能力，为特种车驾驶员提供了展示自身技能的平台，同时也加强了驾驶员之间的学习和交流，促进了驾驶员寻找自身技能差距，及时地补充驾驶经验，基本达到了进一步提升特种车辆的操作技术，确保救援过程中的行车安全的根本目的。

　　★特救中心强化业务学习，提高职工综合素质

　　为提高全体职工的业务知识与技能水平，达到相互交流经验，不断提高自身政治理论水平与综合能力的目标，特救中心于12月28—29日，邀请机关秘书处、监察审计室两位处长授课指导，组织全体职工开展《公文写作规范》、《党的十七届五中全会精神辅导》业务学习。这是特救中心政治业务学习制度全面落实的一个缩影，为中心创市级文明单位建设走上一个新台阶。

　　两天的学习中，全体职工听讲认真，课堂气氛十分热烈；大家反映此次学习针对性强，几个讲座各有侧重，有很强的实用性，听得懂，用得上，很有收获。职工们普遍认为在学习中开阔了思路、提高了理论水平、获得了真正的知识，特别是在写作能力逻辑性、条理性、实用性和重点突出性等方面得到了锻炼提高，取得了良好的效果。

救灾技术探讨

关于“异味”的判断与处置

　　“异味”（事故）的侦检，也就是对不明气体进行侦检，这是侦检工作中最困难的，但也是十分重要的。据统计，本市化救工作开展以来，“异味”（事故）在民防部门处置的各类化学事故中所占比例较高。可见，提高对“异味”（事故）的侦检判断能力是很有现实意义的。

　　在处置“异味”（事故）时，需要化救侦检人员做的事归纳起来有两件：一是判断异味由何物质产生；二是寻找源点。说起来简单，但做起来却往往觉得无从着手，甚至无功而返。这就需要我们在配备必要器材的前提下，注意积累平时的经验。

　　判断异味由何物质产生与寻找源点的工作往往是同步进行的。判断出异味由何物质产生，有助于找源；而找到了源点，异味由何物质产生也就明了了。

　　判断异味由何物质产生

　　在选择使用侦检管或仪器进行侦检前，先要对异味有个初步的判断，有了初步的判断，再选择相应的侦检管或仪器进行验证，测量浓度。根据我们处置的上百起“异味”（事故）的情况分析，造成“异味”主要有以下一些情况：煤气、下水道中有人为倾倒的有机物质、附近工厂化学物质泄漏、下水道（或附近垃圾堆）发酵产生沼气、硫化氢等。

　　进行初步判断的方法主要有：

　　依靠人体嗅觉。这一方法比较直接，但局限性较大，受影响因素很多，如：侦检人员的经验与嗅觉敏感程度、气味浓度等。最好能有多名侦检人员同时作出判断。

　　询问情况，察看环境。向周围群众（特别是报灾人）了解异味发生的时间、地点、气味等情况，并对周围环境进行了解，特别是附近工厂情况做到心中有数，对于那些由民用化学品产生异味的可能性已被基本排除的情况时，尤其重要。

　　参考气压因素。我们知道窨井内的污水和残留物在适合的温度下往往会产生沼气（为主）等气体，由于浓度不大，往往不易挥发，不被注意。但在气压较低的时候，这些气体积聚到一定的程度，就容易挥发出来。因此，在气压较低的日子，应将沼气考虑在内。

　　其它迹象。

　　寻找产生异味的源点

　　最有效的方法是利用仪器，如：利用高灵敏度的PID 侦检仪进行连续测量，根据浓度高低来寻找源头。在“11.28上海创业树脂厂泄漏事件”中，PID 侦检仪发挥了其它侦检器材无法替代的作用，帮助侦检人员快速找到了泄漏点。

　　依靠人体嗅觉。我们知道越是接近源点，气味越浓。这一方法比较快速、直接，但对于尚未判断出化学物质品种及浓度较大的情况下，不可使用此方法，否则会对侦检人员的生命和健康产生威胁。

　　参考风向，逆风寻源。

　　上述判断异味和寻找源点的方法，并不是孤立的，在实际情况下，应综合运用，互相弥补。同时，侦检人员还应充分听取周围群众的反映，综合分析所掌握的情况。

　　注意事项

　　做好个人防护，切忌盲目。

　　未弄清气体理化性质前，尽可能不要进入高浓度区域。

　　在未弄清异味气体是否易燃易爆前，严禁火种。

先进救援装备介绍

防灾救援行动中的三大装备

　　防灾救援行动中的装备，是防灾救援分队根据可能担负的灾害紧急救援任务而配发的装备器材统称。随着防空救灾一体化建设的进一步深入和发展，国家和各级政府为保障社会公共安全，应付各种灾害袭击的高科技紧急救援装备随之亮相于灾害紧急救援行动中，并取得了一系列骄人的战绩，这些防灾救援行动中的装备主要分为三大类。

　　一、智能化的搜索装备

　　智能化搜索装备，是指以计算机网络技术为支撑，以各种数字化仪器设施为平台的用于探索生命存在的各种装备，主要负责对灾害（灾难）事故现场的受灾群体或遇难者存在的生命信息源实施探索与搜寻。目前在灾害救援行动中运用较多的搜索装备主要为：

　　一是声波探测仪。声波探索仪是一种利用声音的震动来搜索遇难者的仪器，它具有灵敏度极高的特点。废墟中的幸存者，只要发出微小的求救声，声波探测仪就可以立刻找到他们的位置，即使幸存者被埋在重物之中或地下已经不能说话，但他们只需要手指轻轻敲击物体发出微弱的声音，也仍然可以被探测到。

　　二是光学声波探测仪。光学声波探测仪是利用反射光线来对幸存者进行生命探索的一种仪器，故称为“蛇眼”。该仪器的前面有细小的类似于摄像机的360度旋转的探头，可以深入极微小的缝隙中进行探测搜寻工作，救援人员只要将探头放入需要探测的地方，探头便可以自动旋转，地面上的救援人员通过观察器就可以看清探头摄到的地方有无遇险者，然后及时展开营救。

　　三是红外探测仪。是利用红外线的原理，通过遇难者身体散发的热能来探测幸存者位置的一种仪器。利用红外探测仪不仅可以满足国际上通用的“黄金24小时”灾害（灾难）救援的时限规定，而且可运用红外线的反射原理，在黑暗中充分利用人的体温与环境温度的差别探测灾害现场有无生命信息源的存在。

　　二、机械化的营救装备

　　机械化营救装备是以达到减轻体力劳动、提高营救工作效能为目的的。营救作业装备器材主要包括由集团作业的挖掘机、吊车、推土机等大型的机械装备；由各种抢险救灾分队编组配备使用的起重机、电焊割机、掘进机、抽水机、冲锋舟、人工爆破作业包等中型的机械装备和器材；由救援人员随身携带，伺机开展营救行动的锹、锤、锯、气袋、液压钳、应急灯、保险绳索、救生衣、救生圈等小型的工具装备和器材；由抢险救灾指挥部临时派出的现场指挥使用的信号枪、手持扩音喇叭、望远镜、袖标、飘带等应急指挥器材。

　　三、信息化的通信装备

　　信息化通信装备，是指在灾害救援过程中综合使用的各种通信装备和器材。信息化的通信装备主要有：一是便于抢险救灾指挥员、指挥机构迅速掌握灾情、分析研究、决策指挥的各类图像信息和数据信息系统；二是通过集成技术可以任意切换的来自公安、交警、消防、医院、海监、抗震、核化救援、防汛指挥部、防火安全、道路交通安全、电信广播、市政等部门的视频通信控制系统；三是以建筑楼为平台，兼备通信自动化、指挥自动化、建筑设备自动化的高效、舒适、便利的通信指挥智能工作环境；四是以计算机网络技术为支撑，集抢险救灾指挥、通信、信息、安全、保卫为一体功能的多媒体通信控制系统；五是以大屏幕、液晶投影机、局域网、会议设备、服务器为主要设施，以ISDN拨号技术为支撑，可从抗震、核化救援、防汛指挥部、防火安全、道路交通安全、电信广播等部门的专用服务器上实时获取相关信息的卫星接收系统以及同步切换相应的音频信号至音响输入输出设备系统；六是集自动报警、自动设备切换、联动控制、灾害探测、智能编码、自动排障为一体功能的灾害区域动态预警系统。