2011年是“十二五”的开局之年，是承接世博安保经验，加强安全管理长效机制建设和完善各项安全管理措施的重要一年，也是城市运行安全管理的攻坚之年。按照市安全生产工作会议精神要求，为扎实推进本市地下空间安全使用管理工作，全面实现2011年全市地下空间安全使用管理工作目标，根据按照《上海市地下空间安全使用管理办法》（市政府2009年第24号令）和《上海市地下空间安全使用监督检查管理规定》（沪府办发【2010】29号）要求，特制定本计划。

一、工作目标

充分发挥地下空间管理联席会议平台作用，加强对重点地区、重点工程尤其是市级挂牌督办工程的联合执法检查，形成合力，攻坚克难，加强地下空间人员密集场所（地下商场、地下旅馆、地下餐饮、地下文化娱乐等）安全使用中违规违法等行为的查处，进一步改善地下空间安全使用环境，确保地下空间安全稳定。

二、组织方式

市地下空间管理联席会议办公室牵头，市安监局、市民防办、市公安局（治安）、市消防局、市质量技监局、市房管局、市建交委、市交通港口局、市工商局、市水务局、市卫生局等相关成员单位参加。

每次检查前，参检单位、检查对象再行通知。

三、计划安排

第一次联合检查

时间：4月上旬

检查内容：（1）区地下空间安全管理年度工作计划及相关落实措施的制定情况；（2）安全责任书落实情况；（3）辖区重点监控对象掌握情况;(4)地下空间使用单位日常安全制度落实情况；（5）地下空间火灾隐患治理专项行动开展情况。

第二次联合检查

时间：6月下旬

检查内容：围绕“迎七·一”、“迎国际泳联世界锦标赛”等重大活动，根据《建党九十周年、世游赛等重大活动期间加强市政市容保障总体工作方案》规定的工作内容和目标，重点检查纪念活动区、赛事核心区及窗口出入区等地区的地下空间安全使用管理情况。

第三次联合检查

时间：9月下旬

检查内容：（1）“国庆”节地下空间安全措施落实情况；（2）地下空间防台防汛和卫生管理措施落实情况；（3）地下空间使用单位行业管理要求落实情况；（4）地下空间火灾隐患治理专项行动开展情况；（5）挂牌督办项目落实情况；（6）早期公用民防工程业态调整进展。

第四次联合检查

时间：12月下旬

检查内容：（1）地下空间综合协调管理工作开展情况；（2）地下空间安全管理措施落实情况；（3）地下空间使用单位行业管理要求落实情况；（4）地下空间火灾隐患治理专项行动开展情况；（5）地下空间经营场所治安管控情况；（6）元旦节日前地下空间安全检查及措施落实情况。

四、检查方法

采取听取区县汇报年度安全工作开展和落实地下空间安全使用监督检查规定情况；检查相关台账；实地检查工程安全使用情况；及时反馈、通报安全使用情况。

五、工作要求

（一）地下空间安全管理涉及各个行业监管部门，需要各个行业管理部门切实依法履行管理职能，各单位要根据《上海市地下空间安全使用管理办法》和《上海市地下空间安全使用监督检查管理规定》，依法履行安全管理监督职能，积极参与联合检查，形成各负其责，齐抓共管的良性管理局面。

（二）各单位要结合地下空间安全管理实际，制定本行业地下空间日常管理工作方案、计划，切实组织好本部门、本行业地下空间安全检查，及时发现安全隐患，落实隐患整改措施，确保地下空间处于受控状态。

（三）加强政府部门联动，形成强有力的管理合力，参检单位要切实按照行业管理要求，认真开展检查，对检查情况要做好记录、登记，及时抄告、通报安全检查管理信息，坚决遏制地下空间使用安全违规现象。